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法律法規
柬埔寨礦產資源管理和開發法

柬埔寨礦產資源管理和開發法
(2001年7月13日頒布)

目錄


第一章  總則
第二章  礦產資源許可證
第三章  礦產資源許可證類別
第四章  礦產資源許可證申請程序
第五章  勘探和礦業經營
第六章  許可證持有人和土地所有人
第七章  財務規定
第八章  罰則
第九章  過度條款
第十章  最終條款

 

第一章  總則

第一條 本法旨在規范柬埔寨王國礦產資源的管理、開發、操作等一切與礦產經營相關的行為,但與石油、天然氣相關的開采、經營等由其它相關法律單獨規定。
第二條 所有礦產資源,不管是位于柬埔寨王國領土的地上、地下、地中,還是位于山脈、高原、領海、海島、海床之中或之上,其所有權均屬國家。
第三條 礦產資源是指由地質運動而自然生成,通過在土地之中或之上、海洋或海床之中或之上開采而出的物質,呈固體、液體或氣體狀態,包括:寶石、煤炭、金屬和非金屬礦、礦泉水、巖石、砂礫、沙石、粘土、石油和天然氣。
礦產經營活動包括對礦產資源的預探、勘探、開采。
預探是對土地表面的初步勘探,使用簡單的工具,對地表影響輕微,目的是尋找有商業價值的礦產,以申請勘探證和開采證。
勘探是指以尋找和測試礦物指標為目的的調查,通過預探、地質、物探、化探、采掘、鉆探、剝離、土壤、粉砂、水質、巖石和礦物樣品分析,確定礦產潛力、規模、質量、數量、經濟上和開采上的可行性。
礦產資源開發是指開采、加工、運輸、銷售、出口等礦產經營活動。貴金屬、寶石的原材料及加工品的銷售、進出口應遵守柬埔寨王國法律。
 

第二章  礦產資源許可證

第四條 礦產資源許可證是由相應機關頒發的許可文件,持證人有權開展礦產經營活動。
第五條 未經礦產資源管理部門頒發許可證,任何法律實體或自然人均不得開展礦產資源勘探或開發。但是,私有土地所有人或合法占有人即使沒有許可證,也可使用砂礫、沙石、巖石、粘土等,但不得運出自有土地邊界。
高棉人有權在國家領土內探礦,但已頒發給他人許可證的土地除外。
第六條 授予自然人或法律實體礦產資源許可證必須充分考慮其技術和經濟實力,以及是否已進行商業登記。
第七條 進入私有領地開展勘探或開采之前,許可證持有人應就以下事項與私有領地所有人達成書面協議:不干擾工作、不侵犯財產,對由礦產經營活動而導致的不便和地表損害進行補償。
進入被劃為受保護、儲備或受限區域的國有土地進行勘查和開采之前,許可證持有人應取得相應管理部門、或部門間機構的書面許可。
第八條 禁止在被劃為國家文化、歷史和遺產的國有土地上進行預探、勘探和開采。
第九條 對于已授予許可證的地塊不再頒發給他人礦產資源許可證,除非取得現有許可證持有人的書面許可,或者取得礦產資源管理部門的書面批準和說明(現有許可證持有人的排他權未完全滿足法律要求)。
第十條 礦產資源部門負責管理和檢查礦產資源經營活動,高效、有效地執行礦產資源管理和開發的規定和程序。
礦產資源部門負責保管礦產資源許可證登記冊,記載各個已頒發的礦產資源許可證,以及與礦產資源許可證相關的交易情況。
 

第三章  礦產資源許可證類別

第十一條 為便于對柬埔寨王國礦產資源勘探和開采的管理,申請人可以申請6類許可證。
1.手工采礦許可證。此證只能頒發給高棉人進行礦產資源的勘探和開發,并且要求此種勘探開發只能使用當地普遍易得的工具,親力而為,或者在不超過7個人的情況下由家庭成員協助進行。
采礦人僅限于勘查和開采處于松散狀態的粉砂、砂礫、沙石和巖石,并且限定在方圓不超過1公頃、最大深度不超過5米的范圍內。
2. 礦坑和采石場許可證。此證可頒發給符合資格的自然人或法律實體,以勘探和開采用于建筑、化工和工業的建筑和工業礦產,并且應從礦坑和采石場采取。
建筑和工業礦物包括,沙石、砂礫、碎石、磚紅土、粘土、水泥粘土、珊瑚、化石、磷灰石、石灰石、白云石、大理石、高嶺土、葉臘石、鹽、碳酸鉀、石膏、泥炭、煤炭、鈦砂、硅砂以及其它具有此類用途的礦產化合物。
3.寶石采礦許可證。此證可頒發給符合資格的自然人或法律實體,以勘探和開采寶石、半寶石和裝飾石材。
寶石包括鉆石、紅寶石、綠閃石及其它具有類似寶石品質的礦石。半寶石包括鋯石、紫水晶、黃晶以及其它具有類似寶石品質的礦石。
裝飾石材是用于裝飾的低水晶透明度或非透明的石材,例如玉髓、細方石、一般蛋白石、瑪瑙、翡翠、孔雀石、石木、黑色玄武巖以及其它具有類似品質的礦產。
4.礦產改造加工許可證。此證可頒發給符合資格的自然人或法律實體,用于改造加工寶石、半寶石和裝飾石材。
5.勘探許可證。此證可頒發給符合資格以及有能力的自然人或法律實體,用于礦產勘探和潛在儲量研究。
6.工業采礦許可證。此證可頒發給勘探許可證持有人,用于在劃定的勘查許可證界限內開展勘查,以及開采經濟上可行的礦產資源的依據。
勘探許可證持有人應提交技術、財務、環境、社會和經濟分析報告,以此作為礦產管理部門從社會和經濟可行性角度審查礦產經營項目。
有關最終的可行性研究報告的形式和內容、要求的隨附文件、以及礦產經營許可證頒發的期限和條件,由執行法令具體規定。
第十二條 如果礦產資源管理部門認為申請勘探或開采的是對國家具有特殊重要性的大型項目,該部將與申請人協商談判,達成礦產投資補充協議,附于許可證之后。
第十三條 對具有礦產儲量潛力的未發證區域,礦產資源管理部門可以通過公開通告,將此區域劃定為投標區,通過正式談判和評估發放許可證,并且如果需要,根據上述第12條的規定,協商談判補充性礦產投資協議。
 

  第四章  礦產資源許可證申請程序

第十四條 申請手工采礦許可證的高棉人,應親自向位于手工采礦所在地的由礦產資源管理部門在省、市所設的特定辦公機構提交申請。
第十五條 申請本法規定的其它礦產許可證(上述第十四條之外)的,自然人和法律實體應向礦產資源管理部門申請。
第十六條 礦產資源管理部門自收到完整的合乎規范的申請之日起,應當在45天內給予答復,或是批準,或是否決。
第十七條 除手工開礦許可證外,依本法頒發的其它許可證,其持有人均可請求更新、修改、返還、抵押、轉讓和繼承,但須取得礦產資源管理部門的書面批準。
第十八條 依本法頒發的許可證,其持有人若違反本法,可能被中止或吊銷。
中止或撤銷許可證的程序由執行法律具體規定。
第十九條 依本法頒發的許可證,其持有人應在規定的日期向礦產資源管理部門提交申請表、報告、計劃和通知,并且應保存相關記錄和文件。
第二十條 本法第十九條規定的所有文件和信息的保密將持續至許可證中止,或直至收到持證人準許公開披露此類信息。
但是,有關環境和社會問題的信息,礦產資源管理部門通知持證人后可以向公眾披露此類信息。
礦產資源管理部門在編輯和公布有關國家礦產行業分析報告時,引用持證人的文件和信息中相關數據除外。
 

  第五章  勘探和礦業經營

第二十一條 各礦產證持有人或分包人,應按照以下要求恰當地進行勘探和礦產經營:
1.恰當地開展經營,遵循技術上和經濟上有效、高效的原則,具體應參照勘探工作計劃或礦產可行性研究。
2.保護環境,具體應遵循環境保護和自然資源管理法、環境影響評價和研究報告、環境管理計劃、礦場恢復和修復保證、財務保證。
3.保護工人健康和安全,具體應遵循采礦計劃、采礦健康和安全計劃的詳細說明,以及事故預防和報告程序的規定。
4.保護礦場及周邊的公共安全,具體由采礦計劃詳細說明。
5.為高棉人提供教育、培訓和工作機會,具體由教育、培訓和用工計劃詳細說明。
6.在適當的時間和地點,盡可能多的從柬埔寨王國采購貨物和服務。
本部可以基于許可證類別和經營規模,進一步確定完成上述工作的必備條件。
第二十二條 為恰當執行本法,所有必備文件的形式和內容、計劃的擴展和增加以及關于工作計劃和財務保證的指引,均應由本部具體法令確定。        
第二十三條 必要情況下,本部將任命相應政府官員監督本法的實施。
經任命的官員應:
1.對本部負責,具體應按本法規定開展行政管理。
2.本年內,就常規勘探和采礦活動撰寫年度報告,并提交本部。
3.收集信息,并保存礦產和礦產品在勘探、開采、加工、銷售和出口等方面的記錄。
4.跟蹤檢查和監督,確保本法的全面貫徹落實。
5.進行檢查,確保涉及工人、公眾健康以及安全的法規得到全面實施。
6.履行本部規定的其它義務。
受任命官員監督、檢查和報告礦產勘探、開采、研究、分析的職責,受本法約束,并且由附屬條例具體規定。
第二十四條 基于礦產管理部門的協調,許可證持有人若在地方、省、市、區開展礦產勘探和經營,應根據柬埔寨皇家政府經濟社會發展的基本原則征詢相關部門意見。
 

  第六章  許可證持有人和土地所有人

第二十五條 許可證持有人應補償因在許可區域內外開展礦產經營而給土地所有人造成的損害,不管是意外事件,還是預期損害。
如果損害是由2個以上許可證持有人進行礦產經營而造成的,上述持證人應對此損失進行共同補償。
補償應按以下方式進行:
如果許可證規定的礦產經營區影響到所有人的土地,經事先簽訂相互協議,土地所有人應當允許許可證持有人在此土地上開展礦產經營,并且土地所有人應得到公平公正的補償。
此補償應及時作出,或最終由土地所有人和許可證持有人通過協議約定。
如果土地所有人和許可證持有人不能達成補償協議,本部應協助解決,如果仍然未解決,本部將請求皇家政府設立聯合委員會,解決此問題。
如果雙方不同意聯合委員會的解決方案,由法院管轄決定。
第二十六條  如果許可證劃定的礦產經營區,其全部或部分所有權未授予任何人,相應機關不得將此區全部或部分“資格”授予給任何人,除非經經部請求,取得皇家政府的許可。
對于許可證頒發之前,已經生活在許可經營區的人,許可證持有人應根據第二十五條規定進行補償。
 

第七章  財務規定

第二十七條 許可證申請人或持有人應向國家繳納注冊登記費、中止申請費、延期費、轉讓費以及年度土地租賃費。
第二十八條 除勘探許可證和改造加工許可證持有人之外,其它許可證持有人均應就開采出的有價礦產向國家繳納特許權使用費。
上述規定的礦產許可證持有人應保存會計賬本,并應向本部提交有關此類信息的報告和記錄。
第二十九條 本部可以通知礦產許可證持有人就銷售合同提供進一步的信息,檢查和審計會計賬本、通過與許可證持有人溝通確定礦產品的價值。
第三十條 未繳納特許權使用費或未取得本部書面許可的,禁止處置礦產品。
第三十一條 根據相應法律,應建立專門稅收體制,以適用于第11條規定的6類礦產許可證的產出和收益。
第三十二條 基于礦產資源價值的特許權使用費費率、向國家支付特許權使用費的方法以及第23條規定的相應機關職責應由部門間法令確定。
稅收、費用、股權稅、個人股權稅、準備金、支出計算方法、稅收支付程序、會計和財務準則、損失定義、減免以及礦產投資優惠辦法應符合現行相關法律。
                             

 第八章  罰則

第三十三條 無礦產經營許可證開展礦產資源勘查的,處50,0000瑞爾至100,0000瑞爾的罰款。
抗拒執法的,處100,0000瑞爾至200,0000瑞爾的罰款,或處1個月以上、1年以下的監禁,也可并處罰金。
第三十四條 違反本法第7條或第8條開展勘探經營的,處500,0000瑞爾至1000,0000瑞爾的罰款,或處6個月以上、2年以下監禁,也可并處罰金。
第三十五條 無礦產經營許可證開展礦產經營,或違反本法第7條和第8條的,處非法采出礦產評估價值3倍(基于設備大小、使用的生產機械以及本區礦產儲量)的罰款,并且自非法開采之日起至礦產經營活動終止期間,處每日100,0000瑞爾至2000,0000瑞爾的罰金,并處1年以上、5年以下的監禁,不管是否已賠償損失。并且,設備和生產機械將被罰沒為國家財產。
第三十六條 礦產許可證失效后仍然進行礦產經營的,按本法第35條規定處罰。
第三十七條 許可證持有人違反本法第三十條規定的,處非法處置礦產價值2倍的罰款,或撤銷礦產許可證,也可并罰。
第三十八條 許可證持有人阻止本法第23條規定的相應檢查機關進入礦產經營現存進行檢查的的,處500,0000瑞爾至1000,0000瑞爾的罰款,或中止礦產許可證6個月以下。
反復阻擾的,將最終被撤銷礦產許可證。
第三十九條 非土地合法所有人,阻止通過合法手續獲得礦產經營許可證的許可證持有人開展礦產經營的,處6天以上、1個月以下的監禁。
第四十條 礦產資源管理部門的相應官員,違反本法規定或串謀的,應承擔行政處罰,不管是否構成刑事犯罪。
 

 第九章  過渡條款

第四十一條 本法生效之前,已經取得正式許可開展礦產資源勘探或開發的自然人或法律實體,可繼續進行,但應根據本法規定90天內申請新的礦產許可證。
 

 第十章  最終條款

第四十二條 凡與本法沖突的規定,予以廢止。

 

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