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號文通國際廣場28樓

法律法規
蒙古國投資法

蒙古國投資法

 

 

  1. 總 則
  2. 法律宗旨

1.1 本法的宗旨是蒙古國境內保護投資者的合法權益,確立投資權益的基本法律保障,支持投資,穩定投資環境,明確投資方面國家機關的權限和投資人的權利義務及協調投資有關其他關系。

  • 投資有關法律法規

2.1 投資有關法律法規由蒙古國憲法、稅務總法、本法及與此相應出臺的其他法律文件構成。

2.2 蒙古國締結的國際條約另有規定則遵照條約的規定執行。

  • 法律術語

3.1 本法所用下列術語應理解為:

  3.1.1 “投資”是指在蒙古國境內對從事營利性經營活動者的股份進行投資并反映于財務報告的有形或無形資本;

  3.1.2 “投資人”是指對蒙古國進行投資的本國及外國投資人;

  3.1.3 “外國投資人”是指對蒙古國進行投資的外國法人、個人(不在蒙古國長期居住的外國公民和無國籍人士以及在外國長期居住的蒙古國公民);

  3.1.4 “國內投資人”是指在蒙古國境內登記注冊的法人、個人(蒙古國公民及在蒙古國長期居住的外國公民和無國籍人士)投資者;

  3.1.5 “外國投資企業”是指按蒙古國法律注冊成立,外國投資人占有股份25%或以上且每位外國投資人的投資額超過10萬美元或等額圖格里克的企業;

  3.1.6 “外國法人代表處”是指外國法人在蒙古國成立的,以委托授權開展代表業務為目的的無法人資質主體;

  3.1.7 “稅收環境”是指以確定法定稅種及其稅率、課稅和納稅為內容的總體法律調整;

  3.1.8 “穩定稅率”是指在穩定證書有效期內,按本法第13.4條規定不增加或降低本法規定的稅率;

  3.1.9 “穩定稅率證書”是指由權力部門以穩定本法規定的稅收比例、數額為目的向本法第16.1條所指投資法人頒發的證書(以下稱為‘穩定證書’);

  3.1.10 “穩定證書持有人”是指按本法獲得穩定證書的,在蒙古國注冊登記的法人;

  3.1.11 “外國國有法人”是指公司50%及以上股份被外國國家直接或間接持有的法人;

  3.1.12 “共益人(利害關系人)”是指公司法第99.1條所指。

  • 法律適用范圍

4.1 本法適用于蒙古國境內投資的外國及本國投資人。

4.2 投資人可對蒙古國法律法規未禁止的領域、生產和服務活動進行投資。

4.3 外國國有法人須獲得本法第21.1條規定的許可方可進行投資。

4.4 國內外投資人可根據蒙古國公司法、法人國家注冊登記法和其他相關法律依法進行注冊登記方可從事經營活動。

4.5 按蒙古國國有及地方資金采購貨物、工程及服務法由政府機關以國有及地方預算資金進行的投資不在本法調整范圍。

4.6 本法不適用于國際機構、民間組織和私營企業、公民以非商業條件提供的捐助和無償援助。

4.7 本法第20條不適用于簽署核能領域投資協定,相關行為通過核能法予以調整。

  • 投資形式

5.1 在蒙古國通過以下形式進行投資:

  5.1.1 投資人單獨或與其他投資人合作成立企業;

  5.1.2 投資人購買股票、債券和其他有價證券;

  5.1.3 通過并購、合并公司的方式進行投資;

  5.1.4 簽署租讓權、產品分成、市場營銷、經營管理合同和其他合同;

  5.1.5 融資租賃和專營權形式的投資;

  5.1.6 法律未禁止的其他形式。

  1. 投資權益的基本保障
  2. 投資權益的基本保障

6.1 投資人有權獲得以稅收和非稅收方式的投資扶持。

6.2 政府機關通過頒發穩定證書為投資人給予穩定本法規定的稅收比例、數額或與其簽署投資合同提供稅收環境穩定保障。

6.3 蒙古國境內禁止非法沒收投資人資產。

6.4 只因公共利益且依法給予全額補償方可征收投資人資產。

6.5 除蒙古國締結的國際條約另有規定,按本法第6.4條征收財產應按當時或向投資人及公眾公布時的市場價進行評估并給予補償。

6.6 蒙古國依法保護投資人所有資產的知識產權。

6.7 投資人完全履行蒙古國境內的納稅義務則有權將下列屬于自己的資產無障礙匯往國外:

  6.7.1 經營所得利潤、分紅;

  6.7.2 供他人使用知識產權所獲利益,完成工程及服務費用;

  6.7.3 從境外獲得的貸款本金及其利息;

  6.7.4 注銷企業所獲屬于自己的財產;

  6.7.5 依法獲得或所有的其他財產。

6.8 投資人向境外轉移本法第6.7條所指資產時,有權選擇兌換成國際市場上自由流通的貨幣。

6.9 除法律及蒙古國締結的國際條約另有規定,投資人與國家機關所簽合同有關糾紛雙方可協商由國內或國外仲裁機構裁決。

6.10 對本法的補充修改須經國家議會全體議員不少于2/3的意見作出決定。

  • 投資人的權利義務

7.1 投資人享有下列總體權利:

  7.1.1自主選擇是否投資及投資形式、數量、地點、區域并獨立作出相關決定;

  7.1.2 對一個或以上領域、項目、生產經營活動進行投資;

  7.1.3 實施投資項目范圍內從國外進口貨物、工程、服務,出口所生產的產品、工程及服務;

  7.1.4 通過在蒙古國注冊的銀行及非銀行金融機構購買、出售外國貨幣以滿足自身外匯需求;

  7.1.5 支配資產,將合法收入、權益轉出國外或從國外轉入;

  7.1.6 領導或參與領導投資企業,依法向其他人轉移權利義務;

  7.1.7 申請獲得融資、貸款、援助和土地及自然資源以及要求予以解決;

  7.1.8 平等接受國家服務;

  7.1.9 法律規定的其他權利。

7.2 除承擔依照蒙古國法律開展經營活動的基本義務,投資人還應承擔下列普遍義務:

  7.2.1 生產的產品、提供的工程及服務應符合國家及國際標準規范;

  7.2.2 按國際標準進行財務核算;

  7.2.3 為稅務機關及其他需要信息的國家機關履行職責提供便利,按期提供必要信息;

  7.2.4 投資行為要尊尚消費者權益,有利于自然環境及扶持人類發展;

  7.2.5 依法繳納員工的健康及社會保險;

  7.2.6 努力提高職員的知識、經驗及專業能力,關注改善領導、管理方式方法,推廣良好的公司管理體制原則;

  7.2.7 尊重蒙古人民的民族傳統和習俗;

  7.2.8 穩定證書持有法人應按本法第16.2條進行投資;

  7.2.9 法定的其他義務。

  1. 投資有關國家機關的權力
  2. 主管投資事宜中央行政機關的權力

8.1 主管投資事宜中央政府機關行使下列權力:

  8.1.1落實和監督投資法的實施;

  8.1.2 起草投資政策及扶持投資措施提交政府作出決定;

  8.1.3 授予本法第21.1條所指許可;

  8.1.4 讓央行、勞動、稅務、海關、社會保險、注冊登記、外國公民事務管理等國家機關按半年、全年提供下列有關投資信息,出具投資統計信息:

8.1.4 A投資來源及數量;

8.1.4 B納稅情況;

8.1.4 C工作崗位數量;

8.1.4 D外國公民居住許可;

8.1.4 E外國投資企業數量;

8.1.4 F以進口產品、服務形式的投資數量;

  8.1.5 法律規定的其他權力。

  • 負責投資事宜國家行政機關的權利義務

9.1 設有負責吸引投資、宣傳投資環境、向投資者提供服務的國家行政機關。

9.2 負責投資事宜的政府機關具有下列權利義務:

  9.2.1 開展吸收投資的整體業務;

  9.2.2 以保護投資者合法權益為目標提供扶持和服務;

  9.2.3 向投資者宣傳投資有關法律環境、國內市場的有利條件;

  9.2.4 幫助投資者制定投資計劃;

  9.2.5 投資有關政府其他服務方面提供咨詢和提供電子一站式服務;

  9.2.6 向符合本法第16條規定的投資法人頒發穩定證書;

  9.2.7 監督穩定證書持有法人的投資是否按商業計劃、可行性研究及本法第16.2條規定的期限完成投資;

  9.2.8 為履行本法第9.2.7條義務,要求負責稅務事宜的國家政府機關,必要時讓該法人分別出具財務報告;

  9.2.9 登記和統計穩定證書持有人國家注冊登記;

  9.2.10 扶持投資穩定持續。

9.3 由主管投資事宜的政府成員作出決定,成立編外委員會就本法第9.2.6條所指事宜作出結論。

9.4 由主管投資事宜的政府成員任命本法第9.3條規定的委員會成員并審批工作章程。

9.5 本法第9.3條所指委員會中應有保護投資者權益的代表。

  1. 對投資的扶持
  2. 對投資的扶持形式

10.1 對投資提供的扶持由稅收和非稅收組成。

  • 對投資的稅收扶持

11.1 向投資者提供下列形式的稅收扶持:

  11.1.1免稅;

  11.1.2 減稅;

  11.1.3 加速式核減納稅收入中的折舊費;

  11.1.4 從未來收入中核減納稅收入中的虧損;

  11.1.5 納稅收入中核減員工培訓費用。

11.2 下列情況下免除進口機器設備在安裝過程中的關稅及可將增值稅稅率降至0:

  11.2.1 建設建材、石油、農牧業加工和出口產品工廠;

  11.2.2 建設包含納米技術、生物技術和科技創新產品工廠;

  11.2.3 建電廠及鐵路。

11.3 按稅法調整對投資者提供的本法第11.1、11.2條扶持。

  • 對投資的非稅收扶持

12.1 按下列形式對投資提供非稅收扶持:

  12.1.1 允許以合同占有、使用土地最長60年,并可按原有條件延期該期限至最長40年;

  12.1.2 向自由貿易區、工業技術園區經營的投資者提供扶持,簡化注冊登記和檢驗通道手續;

  12.1.3 扶持基礎設施、工業、科技、教育建設項目,增加引進外國勞務及技術人員數量,免除崗位費,簡化相關許可的審批;

  12.1.4 扶持科技創新項目的融資,向生產出口型創新產品的融資提供擔保;

  12.1.5 依法向在蒙投資的投資者及其家人發放多次往返簽證及長期居住許可;

  12.1.6 法律規定的其他扶持。

12.2 按土地法、自由貿易區法、工業技術園區地位法、科技創新法、勞務輸出與勞務及技術人員輸入法以及其他相關法律調整對投資的非稅收扶持。

  1. 穩定投資環境
  2. 穩定稅收比例(稅率)

13.1 經給本法第13.5條所指人授予穩定證書對投資項目實施法人給予穩定稅率。

13.2 穩定證書自授予之日起生效,且有效期內保持稅率穩定。

13.3 除本法第4.7條規定外,只依據本法及本法規定的投資合同調整穩定稅率事宜。

13.4 穩定證書有效期內稅法對本法第14.1條所指稅率修改降低的,該修改適用于穩定證書持有人。若修改增加的,則不適用于穩定證書持有人。

13.5 以投資項目的組織形式區分將穩定證書授予下列人:

  13.5.1 投資項目由一個法人單獨實施則將穩定證書授予該法人;

  13.5.2 投資項目由關聯的兩個或以上法人實施則將穩定證書授予其母公司。

13.6 對生產、進口、銷售煙和酒精飲料的經營行為不提供稅率穩定。

  • 穩定稅種

14.1 按穩定證書在其有效期內穩定下列稅費的課征率:

  14.1.1 企業所得稅;

  14.1.2 關稅;

  14.1.3 增值稅;

  14.1.4 礦產資源補償費。

第十五條 穩定證書

15.1 由主管投資事宜的政府成員審批穩定證書式樣。

15.2 穩定證書應反映下列內容:

  15.2.1 證書持有法人名稱及地址;

  15.2.2 證書持有法人國家注冊登記號及企業代碼;

  15.2.3 本法第13.5.2條所指人員的名稱、國家注冊登記號和企業代碼;

  15.2.4 實施的投資項目名稱;

  15.2.5 授予穩定證書的年月日及有效期;

  15.2.6 本法第14.1條所指稅費比例。

15.3 禁止向他人出售、抵押、贈予穩定證書。

15.4 穩定證書持有法人通過并購、合并等形式進行改制的,若滿足下列要求則穩定證書轉移至新的法人或繼承其權利的法人:

  15.4.1 該法人繼續實施投資項目;

  15.4.2 投資項目符合本法第16.1條規定的條件。

  • 授予穩定證書的條件、期限

16.1 投資法人在蒙古國實施的項目完全符合下列條件則授予穩定證書:

  16.1.1 商業計劃、可行性研究規定的投資總額達到本法第16.2、16.3條規定的額度;

  16.1.2 如法律有規定則已做自然環境影響評估;

  16.1.3 創造穩定的就業崗位;

  16.1.4 推廣新技術工藝。

16.2 在下列領域按以下期限授予穩定證書:

  16.2.1 礦業開采、重工業、基礎設施領域:

投資額(10億圖)

授予穩定證書的期限(年)

投資截止期限(年)

 

烏蘭巴托區域

中部區域(戈壁松貝爾、東戈壁、中戈壁、達爾汗烏勒、南戈壁、色楞格、中央)

杭愛區域(后杭愛、巴彥洪格爾、布爾干、鄂爾渾、前杭愛、庫蘇古爾)

東部區域(東方、蘇赫巴托、肯特)

西部區域(巴彥烏列蓋、戈壁阿爾泰、扎布汗、烏布蘇、科布多)

30至100

5

6

6

7

8

2

100至300

8

9

9

10

11

3

300至500

10

11

11

12

13

4

500以上

15

16

16

17

18

5

  16.2.2 除本法第16.2.1條規定外其他領域:

投資額(10億圖)

授予穩定證書期限(年)

投資截止期限(年)

烏蘭巴托區域

中部區域(戈壁松貝爾、東戈壁、中戈壁、達爾汗烏勒、南戈壁、色楞格、中央)

杭愛區域(后杭愛、巴彥洪格爾、布爾干、鄂爾渾、前杭愛、庫蘇古爾)

東部區域(東方、蘇赫巴托、肯特)

西部區域(巴彥烏列蓋、戈壁阿爾泰、扎布汗、烏布蘇、科布多)

 

 

10至30

5-15

4-12

3-10

2-8

5

2

30至100

15-50

12-40

10-30

8-25

8

3

100至200

50-100

40-80

30-60

25-50

10

4

200以上

100以上

80以上

60以上

50以上

15

5

16.3 對實施下列項目的投資人按本法第16.2條規定期限的1.5倍期限授予穩定證書:

  16.3.1 生產可代替對國家經濟社會長期穩定發展具有重要意義的進口商品或出口商品項目、按可行性研究報告獲得批準之日的央行正式匯率投資額超過5000億圖的項目、建設工期需要三年以上的項目可不受地理位置、領域限制;

  16.3.2 符合本法第16.1條規定的投資法人從事加工生產高附加值產品,并將基本產品出口的。

16.4 自授予穩定證書之日起開始計算完成投資期限。

16.5 穩定證書持有法人可向主管投資事宜的政府機關提出延長本法第16.2條規定的完成投資截止期限,如認為該申請有依據則最長延長該期限2年。

  • 申請獲得穩定證書

17.1 符合本法第16.1條規定條件的投資人,可向主管投資事宜的政府機關提出獲得穩定證書申請。

17.2 穩定證書申請附以下證明材料:

  17.2.1 申請法人符合本法第16.1條規定的聲明;

  17.2.2 申請法人的介紹、國家注冊登記證、如法律有規定則權力部門授予的特別許可證及其他證件復印件;

  17.2.3 推廣新技術工藝方面的介紹;

  17.2.4 如法律有規定則附自然環境影響總體評估;

  17.2.5 項目投資額在100億圖以內時附商業計劃,超過100億圖則附可行性研究報告。

  • 授予穩定證書

18.1 主管投資事宜的政府機關自受理穩定證書申請及相關證明材料之日起30日內,按本法第9.3條所指委員會作出的結論,根據法律規定的條件決定是否授予穩定證書,如認為必要則可延長該期限15天。

18.2 主管投資事宜的政府機關決定授予穩定證書,則在穩定證書上書寫相關內容將證書頒發給在蒙古國注冊的實施項目法人。

18.3 投資項目不符合本法第16.1條要求或提供材料不全,則主管投資事宜政府機關在本法第18.1條規定的期限內,將拒絕授予證書的理由書面答復投資人。

18.4 本法第15.2條所指內容發生變化當時,根據穩定證書持有人的申請由主管投資事宜政府機關對證書內容進行相應更改。

  • 注銷穩定證書

19.1 由主管投資事宜政府機關依據下列理由作出決定注銷穩定證書:

  19.1.1 穩定證書有效期屆滿;

  19.1.2 穩定證書持有法人提出申請或該法人被注銷;

  19.1.3 穩定證書持有法人已全部撤回、轉移在蒙古國的投資;

  19.1.4 證實穩定證書持有法人基于提供非法證明材料獲得穩定證書;

  19.1.5 權利繼承方不符合本法第15.4條規定的要求;

  19.1.6 違反本法第15.3條規定;

  19.1.7 證實外國國有法人未獲得本法第21.1條規定的許可;

  19.1.8 穩定證書持有人未在本法第16.2條規定的期限完成投資;

  19.1.9 穩定證書持有人簽訂了投資協議。

19.2 主管投資事宜政府機關于5個工作日內,將依據本法第19.1條作出的注銷穩定證書決定告知穩定證書持有法人和主管稅務政府機關。

第二十條 投資協議

20.1 根據投資人的申請,為了穩定其投資環境,政府機關與投資額超過5000億圖的投資者簽署投資協議。

20.2 由主管投資事宜的政府成員與投資者簽署投資協議。

20.3 可按不低于本法第16.2、16.3條規定的期限簽署投資協議。

20.4 除法律另有規定,可在投資協議中反映本法規定的向投資者提供法律保障、穩定稅收環境、給予協調和融資扶持的條件。

20.5 投資超過5000億圖的穩定證書持有法人提出申請則可與其簽署投資協議。

20.6 由政府審批簽署投資協議的細則。

  • 外國國有資產法人的投資

第二十一條 外國國有資產法人的投資

21.1 下列領域開展經營活動的蒙古國法人總股份中,外國國有資產法人占有比例達到33%或以上時須獲得批準。

  21.1.1 礦業;

  21.1.2 金融;

  21.1.3新聞通訊。

第二十二條 提出申請及受理并作出處理

22.1 本法第21.1條所指法人直接或通過在蒙古國的代表機構及委托代表向主管投資事宜的政府中央機關提出申請,并附下列材料:

  22.1.1 由注冊機構頒發并經公證的,申請法人注冊登記證件復印件;

  22.1.2 申請方及共益方、本法第21.1條所指人的執行領導方面由注冊登記機構出具的最近兩年的信息資料;

  22.1.3 外國國有資產法人與蒙古國企業之間事先達成的協議及其種類、條件、參與締約各方、收購股份數量和占股比例、合同價格及法人章程,若協商變更法人領導則相關信息;

  22.1.4 外國國有資產法人和參與協商的蒙古國企業財務報告及其說明;

  22.1.5 申請法人在蒙古國的投資計劃及商業規劃。

22.2 本法第22.1條所指材料需按蒙古語提供。

22.3 主管投資事宜的政府中央機關在審查申請過程中,可要求申請方提供本法第22.1條規定以外的其他必要材料。

22.4 主管投資事宜的政府中央機關受理符合本法第22.1條要求的申請后,審查是否會產生以下影響:

  22.4.1 投資人的一切行為及投資性質是否與蒙古國國家安全理念相悖;

  22.4.2 申請人是否具備遵守蒙古國法律及商業通用規則的條件;

  22.4.3 投資是否含有在該行業中造成限制或建立優勢地位特征;

  22.4.4 投資是否對蒙古國財政預算收入、其它政策及業務造成嚴重影響;

22.5 主管投資事宜的政府中央機關受理本法第22.1條所指申請之日起45天內作出決定。 

22.6 主管投資事宜的政府中央機關作出本法第22.5條所指決定之日起5日內告知申請人。 

  • 其 他

第二十三條 違反法律應承擔的責任

23.1 違反投資法的,由法官或監督機關公職人員處以下列行政責任:

  23.1.1 認定穩定證書系提供非法材料獲取則對相關責任人處以最低工資標準25至50倍的罰款,對法人則處以最低工資標準100至200倍罰款,補交應繳稅款,沒收非法所得;

  23.1.2 非法拒絕頒發穩定證書或違法頒發穩定證書以及非法注銷穩定證書的,對有過錯的責任人處以最低工資標準10至20倍罰款;

23.2 投資人未履行本法第7.2.1-7.2.5、7.2.8條規定的義務則由監督機關公職人員根據相關法律追究其行政責任。

第二十四條 法律生效

24.1 本法自2013年11月01日起生效。

 

                蒙古國議會議長:  咋.恩克包樂德

 

 

 

 

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